天天要闻：青海民营企业助力乡村振兴发展路径探析

原标题：青海民营企业助力乡村振兴发展路径探析

党的二十大报告提出要全面推进乡村振兴，强调要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。党的十八大以来，习近平总书记两次考察青海、两次参加全国人大会议青海代表团审议，始终高度关注青海生态保护和高质量发展，作出一系列重要指示批示，强调要把产业培育、企业发展同群众就业、乡村振兴、民族团结更好统筹起来，相互促进、相得益彰，为青海发展民营企业助力乡村振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。鼓励、支持、引导民营企业积极融入乡村振兴战略，推进企业发展与乡村振兴互融共进，是立足青海生态优势和资源能源禀赋，实现绿色低碳高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要路径。

(资料图片)

一、民营企业在青海乡村振兴中发挥着重要作用

“十四五”初期，青海省涉农民营企业作为新型农牧业经营主体的重要组成部分，活跃在农牧业产业链的各个环节，日益成为经济建设的重要力量、改善民生的有力支撑、增加农牧民收入的重要来源。全省涉农民营企业依托青海东部高效种养、环湖循环农牧业、青南生态有机畜牧业、柴达木绿洲农业、沿黄冷水鱼绿色养殖“四区一带”农牧布局，紧紧围绕牦牛、青稞、藏羊、油菜、枸杞、冷水鱼等优势特色产业，大力开发农牧特色产品，产品类型覆盖牛羊肉加工、绒毛加工、乳制品加工、油菜籽加工、枸杞沙棘加工、蔬菜加工、粮食加工、中药材加工等多个领域，涉农民营企业的稳步发展，不仅对全省经济增长、拉动投资、增加税收、促进就业等发挥了重要作用，而且成为全面推进乡村振兴的生力军。

二、民营企业助力青海乡村振兴存在的主要问题

当前，民营企业在助力乡村振兴中还存在一些亟待解决的“瓶颈”因素，主要表现在以下几个方面：

一是产业深度融合的农牧业现代产业体系还不完善。产业融合是农牧区可持续发展的必由之路，也是乡村振兴的关键。目前面临的突出问题是一、二、三产业融合深度不足，工业和制造业反哺农牧业发展的支撑作用发挥不充分，地域农牧业生态资源禀赋优势发挥不充分，农牧副产品精深加工水平较低，全产业链生产体系尚未健全，乡村存量资源中的特色物产、特色人文、生态环境以及城市近郊区的基础设施和社会服务体系发展潜力尚未充分激发，乡村发展与企业发展衔接不紧密。

二是农牧区消费市场结构不合理，市场活力不足，制约了民营企业发展。目前青海部分农牧区市场经营商品档次低、商品种类不够丰富、业态单一，传统消费品智能化、绿色化、高端化、个性化、品牌化发展滞后，消费市场有效供给仍存在短板，消费结构不合理，与农牧区民营企业发展相互制约。

三是各类资源要素尚未充分激活。形成产业兴旺、农业发达、收入增长、生活安居的农村发展新局面，必须充分调动包括政策、土地、产业、科技、金融等在内的乡村振兴发展要素，同时还需充分借助资本、人才、技术、信息、市场等资源，重视研究和解决如何有机整合所有资源要素形成合力。当前，农牧区金融保险、产品交易、农村土地流转、农牧业科技创新、农畜产品品牌孵化、农牧商文旅体融合发展、政府综合服务等相互衔接还不完善，民营企业用好用活各类资源要素，融入现代市场力度还有待进一步加强。

四是农牧产业转型升级滞后。青海农牧业生产历史悠久，但受农牧民文化程度和劳动素质较低、工业水平较低和加工生产方式单一等因素制约，农牧业发展传统特征明显，管理粗放，产业规模小，劳动生产率偏低，农畜副产品加工品类少，产业链短，农牧业转型发展中对农药、化肥、农膜等工业合成化学品的依赖性依然较强，不仅会导致土壤肥力减弱，还会降低农产品品质，这与当前注重绿色环保、偏好多样化农牧产品的市场消费需求是不符的。此外，农牧业社会服务体系不健全，专业合作组织不够规范，企业与农牧民利益分配机制不健全等原因，也不同程度地削弱了特色农牧产业发展优势。

三、民营企业助力青海乡村振兴的实施路径

深入贯彻落实党的二十大精神，要更好统筹民营企业发展和乡村振兴，更大限度地发挥农牧业发展的资源使用效率和民营企业的市场主体活力，有力促进农牧业增效、农牧民增收。具体讲，民营企业助力乡村振兴有以下实施路径。

一是强化融合发展，着力转型升级。乡村振兴的关键是以绿色生态理念、市场化理念为引领，以融合发展为路径。充分发挥地域农牧业生态禀赋优势，优化延伸“农牧业全产业链+民营企业”。一要优化结构，汲取发达地区成功经验，以集体经济为先导，民营经济为补充，加大农牧产业制造业配套物质资本投入，鼓励进入产前、产中、产后的加工、营销、技术服务等各个环节，优化产业结构，以扩产增效促进农牧产业现代化。二要完善产业链，以农牧业种植养殖业生产为基础，积极培育全产业链生产体系，延长从农牧产品初级原材料生产到农牧副产品精深加工的产业链。三要打造品牌，优化和完善农畜产品产业体系、农副产品绿色无公害质量认证体系，利用“互联网+”精准对接精深农畜产品加工、新品类开发与销售，打造绿色有机农畜产品品牌。

二是改善消费结构，打造服务体系。乡村要振兴，必须畅通城乡要素流动，改善农牧区消费市场结构依然不合理现状，消除民营企业发展的市场制约因素。一要积极构建各类副食零售、食宿住行、健康医疗及文化娱乐等农牧消费服务产业体系，围绕旅游古镇、特色村落、乡村民宿等打造一批特色村镇休闲区，满足城乡居民消费休闲需求。二要加强农牧区治理能力现代化，督促涉农民营经济主体的合法合规经营。三要积极引入物联网、大数据、电子商务等信息服务和商品流通平台，借助“互联网+”战略积极引导农牧消费服务业向智能化转换。

三是强化要素激活，完善支持保障。实施乡村振兴的主导力量是政府，直接受益者是农牧民，但仅靠政府和农牧民远远不够，要有效发动社会各种力量，特别是积极引导民营企业参与，把政府、企业、农牧民三者有机联合起来，激活各类资源要素，实现共创共赢。一要完善农牧区金融服务平台，多头开发农牧区民营企业融资渠道，着力解决涉农民营企业“融资难、融资贵”的现实困境；发挥保险公司业务特点，联合开发符合青海农牧业发展实际和特色的保险产品，拓宽“保险+期货”、气象指数、农业巨灾等保险品种，强化民营企业抗风险能力。二要完善农牧区大数据平台，完善区域资源要素信息及其统筹协调运用，包括：农产品销售、物流、消费、安防、土地资源、特色产业、生产技术、人口劳动力、农牧业经营主体等各类信息大数据，消除农牧区“碎片化”信息服务供给，多渠道为民营企业提供精准数据支持和服务。三要优化政策“软环境”，做好政策对接和落实，为新型农牧业经营主体高质量发展提供有效的政策支撑和保障。四要优化利益共享，把民营企业参与乡村振兴同农牧民增收结合起来，引导和鼓励全省广大民营企业以发展壮大新型村集体经济为抓手，以培养农牧区经济发展人才为着力点，尽可能多地创造就业岗位，建立合理的利益分配机制，既保证农牧民在企业发展壮大的过程中享受到利益分红，同时又为乡村振兴输血造血注入更强活力。

四是强化特色优势，打造绿色品牌。做优做强特色农牧产业有助于改造传统农牧产业，加快转型升级。一要建立市场调研和风险动态预警机制，关注城市农副产品消费市场动态，依据市场适时调整农牧业生产、养殖特色与规模，有效对接市场需求，降低生产风险。二要发挥农牧产业合作社组织优势，积极引进外地有信誉企业共同开发当地农牧业优势资源，打造物联网化、智能化、规模化与高端化的农牧特色生态养殖园体系。三要提升农牧业发展科技支撑水平，利用我省农牧业类高等大专院校及科研院所研究优势，打造农牧业特色产业技术开发实验基地，并积极开展合作，推进技术转化。四要积极融入绿色有机农畜产品输出地打造，大力发展生态农牧业、林下经济、乡村旅游，探索发展具有高原特色、青海特点的现代农牧业。

（杨有柏，作者单位：青海民族大学，本文为青海社科基金（批准号：21026）阶段研究成果）

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